为推进基层矛盾纠纷多元化解体系高质量发展,盱眙县紧抓案前梳理、创新调处、诉源治理,结合“八五”普法规划关于“1名法律顾问+N名法律明白人”实践要求,选聘法律顾问担任调解委员会副主任,建立法律顾问解纷新机制,转换诉调对接视角,赋予基层解纷新动能。
双核双辅,探索案前处理新架构。构建以专职调解员、法律顾问为“核心”,法律明白人、网格员为“辅助”的调解工作队伍。强化纠纷排查力度,建立以岗位责任制为内容的纠纷排查制度。网格员负责收集、法律明白人进行分类、法律顾问给意见、调解员出面协调,明确分工促进高效建立“专人专档”。重点研判诉讼转变率高的纠纷,“双核双辅”同时参与案件梳理、分析、研判,集智构思化解“痛点”。今年来,共计排查出各类纠纷130余起,建立60余件专档,研判复杂纠纷20余起。
两分一联,推出调处服务新模式。强化分级分类与联合调解,找准功能定位。详细划分“苗头性”问题、一般纠纷和较高诉讼转变率纠纷,采取针对性劝导、普法和调处。创建以普法代评判,以解惑代争辩,以调解代诉讼的“三代”服务模式。村级纠纷处理注重“春风化雨”,镇级矛盾化解重在“化繁为简”,县级解纷突出“法理并济”。针对情形复杂、程序繁琐、牵涉广泛的大案、积案,协调公检法司各部门,联合办理,配套建立协办机制。截至8月,共计化解纠纷总量150起,化解高诉讼转变率纠纷超20起,处理苗头性问题超100起,有效降低民事纠纷激化率。
防保结合,建立诉源治理新体系。聚焦源头与衍生案件预防化解,强化帮扶保障落地落实。建立源头纠纷信息排查“一张网”管理制度,通过法院线下筛选、解纷平台线上受理、诉调对接专员应答接线,及时开展源头争端疏导,强化抓前端、治未病实效。深化衍生案件治理,落实配套“保障”措施。加强诉源回访、执行监督和保障,系统化预防二次纠纷爆发。全域摸排困境人群与家庭,及时对接民政补助与惠民政策,整理重点人群名册与帮扶清单,动态调整帮扶措施,建立纠纷化解预案。