我省召开行政复议规范化建设经验交流会
探索联合办案 为行政复议“带电长牙”
8月23日,我省召开行政复议规范化建设经验交流会。会议分析了行政复议工作现状,研究新时代四川全面推进行政复议规范化建设举措。
会议指出,全面推进行政复议规范化建设是深入践行习近平法治思想的必然要求,是坚持“人民至上”价值理念的生动实践,是贯彻落实新修订的行政复议法的重要举措,是推动行政复议高质量发展的现实路径。在省委、省政府的坚强领导下,全省各级行政复议机关和复议机构共同努力,按照“立足当前、着眼长远,重点突破、整体推进”的思路,坚持“场所、队伍、制度、质效”四向发力,场所建设更加完善,制度机制更加健全,队伍建设更加专业,办案质效不断提升,行政复议首选率稳步提高,经行政复议后的起诉率、败诉率持续下降,行政复议化解行政争议的主渠道作用进一步发挥。全省各级行政复议机关和复议机构要切实把规范化建设成效贯穿到每一个案件、每一个流程、每一个具体细节中,全面提升行政复议办案水平。
会议要求,全省各级行政复议机关和复议机构要以更高政治站位,切实增强做好行政复议工作的责任感、使命感、荣誉感。全面贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神,认真贯彻新修订的行政复议法,从加强政府自身建设、适应新的形势任务要求、增强申请人法治获得感等方面,进一步深化思想认识、校准工作方向,全力做好新时代行政复议工作。要以更实工作举措,充分彰显行政复议的政治性、法律性、社会性。坚持复议为民宗旨,为申请人提供便捷高效服务,不断增强公民、法人和其他组织在行政复议中的获得感、认同感、安全感。持续聚焦中心大局,全力服务发展新质生产力、推进高质量发展,全力加强涉企案件办理力度,全力维护公平竞争市场环境、诚实守信人文环境。不断强化监督纠错,充分用好通报批评、决定抄告等机制,定期通报突出行政违法行为,加强部门衔接配合,探索案件联合办理,为行政复议“带电长牙”。大力推动争议实质化解,加强行政复议法定文书落实监督检查,大力推行议前、议中、议后全过程调解,不断提高争议调解成功率。要以更优能力机制,不断推进行政复议工作的制度化、专业化、规范化。加快主渠道建设实践探索,使行政复议真正成为公民、法人和其他组织身边便捷、高效、低成本的维权平台。持续完善制度机制,进一步理顺行政复议机关和行政复议机构的关系,调整优化职能,形成工作合力。加强行政复议队伍建设,既要大力提升专业能力,更要在化解行政争议实践中磨合队伍、锻炼队伍,大力提升队伍政治能力、法治素养、调解技巧、协调水平。
会议强调,全省各级行政复议机构要紧盯目标、明确任务,以“八个规范化”为牵引推动全省行政复议工作高质量发展。持续抓好办案场所规范化,因地制宜、分类实施,创新推进,力争在2027年前全面完成建设任务。持续抓好办案制度规范化,加快推进办案流程规范化,健全完善复杂案件“四级审查”制度,抓实调解和解制度规范化。持续抓好协同机制规范化,加强与执法监督机构、人民法院、信访部门协同配合,建立法治督察、合法性审查、行政复议协同配合机制,统一疑难案件的事实认定和法律适用,规范信访事项导入程序。持续抓好监督机制规范化,健全个案监督工作机制,强化源头监督,完善综合监督,实现“办结一案、规范一片、治理一行”。持续抓好信息应用规范化,推动在线申请便捷多元化,落实视频听证,推动办案过程高效透明,注重大数据运用,提升智能化水平,让“数据多跑路,群众少跑腿”。持续抓好考核评价规范化,细化评价指标,强化内部激励,加强绩效考核,提升行政复议办案质效。持续抓好行政复议队伍规范化,坚持党建引领,廉洁从政,配齐配强行政复议人员,常态化开展行政复议培训,持续提升行政复议人员综合素质。持续抓好组织保障规范化,积极争取党委政府和行政复议机关支持,健全重大事项请示报告制度,加强总结宣传,提升行政复议工作合力。
省政府副秘书长荣全,省司法厅党委书记、厅长刘志诚出席会议并讲话。绵阳市政府副市长周述出席会议并致辞。省司法厅党委委员、副厅长王强主持会议。
(四川法治报全媒体记者 赵文 李季)