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　　8月23日，四川行政复议规范化建设经验交流会在绵阳如火如荼地开展。21个市（州）司法局相关负责人齐聚一堂，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对行政复议工作的重要指示精神，认真分析行政复议工作现状，研究新时代四川全面推进行政复议规范化建设举措。

　　行政复议具有公正高效、便民为民的制度优势，在行政争议化解中发挥着主渠道作用。“我们要发挥好这个主渠道作用，就必须把‘规范化、制度化’这一理念贯穿行政复议工作始终，把加强行政复议规范化建设作为推动法治政府建设和全面依法治省的必然要求。”省司法厅相关负责人在交流会上道出了行政复议规范化建设的重要性和必要性。现场气氛热烈，与会人员纷纷表示启发良多，将充分借鉴学习各市（州）好经验好做法。

　　亮点纷呈

　　各地亮出行政复议规范化答卷

　　2023年，成都市新收行政复议案件5832件，行政复议案件数首次超过行政诉讼案件数；德阳市实行行政复议案件审理繁简分流、简案快办，从受理到结案最短的仅用时22天……21个市（州）交出了行政复议规范化答卷。

　　会上，绵阳市、宜宾市、成都市金牛区、射洪市四地司法局分享了各自行政复议规范化建设的特色亮点。“今年以来，行政复议为我市市场主体挽回经济损失6364.5万元。”绵阳市司法局相关负责人介绍，绵阳市依托102个服务点、42个中心司法所、“24小时法律超市”和“掌上法律服务大厅”等实现复议申请无死角。开展涉企行政复议开放日活动和“进园区、进商会、进企业”专项活动，开辟“绿色通道”，设立35个涉企服务点，加大涉企行政争议化解和监督力度。

　　“宜宾市注重从源头形成共识，近年来，我市以行政复议建议书、意见书的方式，在土地征收、交通执法、市场监管等多个领域统一审理标准。”宜宾市司法局相关负责人介绍。其中，“周某因野生黑熊致害请求给予补偿案”入选“四川政法五年百佳案例”，借助行政复议办案，屏山县首次引入了野生动物致害保险制度。

　　此外，成都市金牛区司法局在全省率先设立区级政府“行政复议办公室”，实现案件统一受理、审理、决定；射洪市司法局汇聚各业务条线、专家学者、资深律师等多方面力量深入参与行政复议案件审理，配备Alpha法律智能系统，借力“智库外脑”融智聚力……“4个单位各有特色、各有亮点，充分展现了加快推进行政复议工作高质量发展的良好风貌。”省司法厅相关负责人表示。

　　近年来，我省坚持“场所、队伍、制度、质效”四向发力，场所建设更加完善，制度机制更加健全，队伍建设更加专业，办案质效不断提升，行政复议首选率稳步提高，经行政复议后的起诉率、败诉率持续下降，行政复议化解行政争议的主渠道作用进一步发挥。今年上半年，新收案件10059件，同比增长100.8%，超过法院新收一审行政诉讼案件60%，先后两次在全国性会议作交流发言。

　　值得一提的是，我省行政复议总体机构数、人员编制数、省级行政复议机构编制数三个指标均创全国第一，队伍专业化水平得到显著提升。以行政复议质量提升年活动为抓手，四川在全国率先编制复议案件办理流程规则，梳理60项关键环节，细化116条工作标准，明确36个文书规范。同时，深入开展行政复议服务营商环境三年行动、建立涉市场主体行政复议“绿色通道”，行政复议办案质效有效提升。

　　数字复议

　　科技赋能让绵阳实现“云上解忧”

　　在行政复议规范化建设中，绵阳市当前已形成党委政府高度重视、部门机构密切配合、科技创新信息赋能、全域全链条覆盖的亮点特色，积极打造市级“绵言细语”、安州区“信复安议”、涪城区“心涪口复”等行政复议品牌体系。今年上半年，绵阳市新收行政复议申请559件，是去年同期的2.39倍，超过法院新收一审行政诉讼案件80.91%，化解行政争议主渠道作用有效彰显。

　　走进花荄司法所行政复议服务点，强哥调解室、“田坝坝”土地流转和利用土地纠纷调解室等重要调解点位的法治地图鲜明地挂在墙上。“行政复议申请书（模板）”“法定代表人身份证明（模板）”等材料陈列在吉祥物“安小法”旁，为人们办理行政复议提供指引。

　　在安州区行政复议中心，法律服务自助服务机、机器人等智能服务终端及“掌上大厅”微信内嵌小程序，为群众提供行政复议在线咨询与视频语音连线。“安州区的智慧复议创新改革，让人耳目一新。”参观完安州区行政复议中心后，眉山市司法局副局长周炜告诉记者。他说，以智能服务终端等科学、全面地分析掌握复议情况，从长远来看，或许是今后行政复议工作的发展方向。

　　数字复议、“云上解忧”。近年来，绵阳市聚焦智能建设赋能复议，在行政复议专用办公区配备智能化设施设备，建设智慧听证系统，实现市、县、乡三级视频连线和远程咨询、调解、听证等功能，打破了传统行政复议办案模式下时间、空间的限制，以科技和法治的有机融合，进一步便利群众参与行政复议，真正实现了让“数据多跑路、群众少跑腿”。“绵阳市推进数智赋能行政复议，充分发挥了行政复议公正高效、便民为民的制度优势，值得学习借鉴。”德阳市司法局行政复议与应诉一科科长冯曾珍感慨道。

　　四川法治报全媒体记者 赵文 李季