政讯通中心

　　轻罪案件在一段时间内的集中发生，往往反映出社会治理存在一定的堵点与漏点，而排疏堵漏则是轻罪检察治理工作的重要方面。北京市海淀区人民检察院立足办案，研发“轻罪治理图鉴”大数据法律监督模型，精准、高效开展诉源治理工作。

　　整合数据，堵住毒品交易中的快递漏洞，同类案件量明显降低，

　　在海淀区检察院第三检察部的一次检察官联席会上，检察官邹振发现最近办理的贩卖毒品案件都是通过快递完成交易的，但通常快递公司对于违禁品的案件很严格，这一情况有些反常。与会检察官纷纷表示遇到过此种情况。这是否意味着在本不该出现毒品的快递链上出现了漏洞，让犯罪分子钻了空子？带着这样的疑问，第三检察部的检察官们迅速开展诉源治理工作。

　　图为检察官联席会讨论毒品类犯罪案件

　　“如果想要分析某一类案件的发案规律，就需要先把这类案件所有的案卡信息、法律文书都找出来，组织人力从中依次提取出所需要的数据，比如作案时间、地点、方式等，再对数据进行统计分析。”邹振说，“如果在分析过程中发现某类数据有缺失，我们还需要再重复第一个过程，对数据进行二次提取，这要耗费大量的人力和时间。”

　　这一问题让海淀区检察院第三检察部意识到了“数据”对于开展轻罪治理工作的重要性。为了不再被数据提取整合所累，海淀区检察院以办案系统和法律文书中的数据信息为基础，设计研发了“轻罪治理图鉴”监督模型（以下简称“图鉴”）。

　　图为“轻罪治理图鉴”模型界面

　　“‘图鉴’研发成功后，我们从所有贩毒案件的法律文书中提取‘交易方式’这一数据，就能很轻松地发现通过寄递方式贩毒的案件占贩毒类案件的比例超过60%。”邹振说道。

　　针对这一问题，第三检察部在2022年联合二十余家寄递行业及行政主管部门，共同开展如何“守护包裹安全”为主题的座谈会，最终在切实履行安全运营职责、完善监督管理等方面达成共识。2023年7月，第三检察部对该类案件治理开展“回头看”，发现自2023年以来此类案件受案量明显降低。

　　海淀检察院与寄递企业及相关主管部门召开线上座谈会

　　发现线索，杜绝超市“养案”可能，超市盗窃类案下降95%

　　海淀区检察院第三检察部检察官刘晓丹介绍：“在处理超市盗窃类案件的时候，我们注意到有的超市盗窃案件持续时间长，盗窃次数达到十几次，半年以上超市才报案，但赔付金额却很高，远超损失金额的好几倍。频繁发生的此类情况引起了我们的注意，涉案超市最初真的没发现吗？还是发现了故意不报案？有没有可能存在‘养案’的情况？”这种猜测的印证却在当时遇到了很现实的困难，需要提取多角度的数据，比如哪几家超市被盗次数最多？哪几家超市赔款数额最多？这两者数据之间有没有重合等。

　　在“轻罪治理图鉴”建用过程中，通过比对分析，果然发现辖区内某超市在单个案件中被盗次数、赔付金额均远高于其他超市。为此，检察机关对该超市予以重点关注，并将办案中发现的敲诈勒索线索和证据移送至公安机关。案件查明后，该超市的防损人员最终获刑。

　　同时，海淀区检察院借助“轻罪治理图鉴”的地图功能，对超市盗窃案发情况进行了综合治理。

　　不仅要“治一例”，更要“治一域”。海淀区检察院结合犯罪热力图，向海淀全区各大商超发放了超市盗窃警示教育海报，张贴在醒目位置，提醒广大消费者不要触碰法律底线。同时，针对部分案件高发的区域和超市，专门投放了根据真实案例拍摄的警示教育短片《一念之间》。2023年以来，海淀区检察院受理的超市盗窃类案下降95%。

　　图为超市自助结账类盗窃案件宣传海报

　　多方联动，综合治理交通肇事案，排除安全隐患

　　2022年，海淀区检察院运用“轻罪治理图鉴”中的交通肇事案件界面，发现有一家公司存在所属重型车辆短期内接连发生亡人交通肇事案件的情况。经进一步调查，发现该公司存在违规指派无货运通行证车辆运输，或指派路线、时间与货运通行证不符等情况，于是向相关公司制发检察建议，同时将该情况反映给相关主管部门。

　　图为检察官通过地图打点形成“热力图”查看案件分布情况

　　图为检察官实地走访查看交通安全标识设置情况

　　2023年，海淀区检察院还借助“图鉴”电子地图的定位测距功能，发现辖区内部分中小学周边交通肇事案件高发，发现相关线索近百条。经实地走访取证，发现部分校园周边存在交通安全标识设置不完善等问题，目前已向相关部门制发诉前检察建议并获回函，相关问题已经予以完善。

　　图为向相关单位制发的检察建议书

　　落脚街镇，为街镇工作提供精准数据，助力平安海淀建设

　　图为检察官实地走访调查

　　街镇治理对社会治理体系和治理能力现代化具有重要意义，“图鉴”从设计之初就有专门的街镇治理模块，能直观地看到街镇中犯罪的点位和具体信息。”

　　目前，“图鉴”的部分数据指标已纳入区域考核体系，海淀区检察院将“图鉴”所反映的犯罪态势及时反映给各街镇，助力平安海淀建设。

　　为了精准定位城市治理薄弱领域，海淀区检察院还设置了交通安全、人身安全和财产安全三个指数，通过分析指数及其所含指标的变化，复盘治理过程，判断治理工作的成效。

　　在“图鉴”指数工作的基础上，北京市检察院组织成立了轻罪治理指数指标体系工作专班，由海淀区检察院编纂形成北京市检察机关轻罪治理指数指标体系，在全市八个基层院推广使用，推动城市治理现代化，服务区域经济社会高质量发展。

　　图为“图鉴”融入海淀“城市大脑”助力智慧城市建设